Pacote passa na Câmara dos EUA e vira lei, mas não segura mercados

A Câmara dos Representantes (deputados) dos Estados Unidos aprovou nesta sexta-feira o plano de resgate de US$ 700 bilhões destinado a salvar as instituições financeiras. Cerca de 2 horas depois, o presidente George W. Bush já havia assinado o texto, transformando-o em lei. Mas nem mesmo a tão esperada aprovação segurou os mercados acionários, que registraram queda.

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A Bovespa (Bolsa de Valores de São Paulo) fechou com forte baixa de 3,53% e desceu para os 44.517 pontos, o nível mais baixo desde 28 de março de 2007, enquanto o dólar atingiu seu preço mais alto em 13 meses. No epicentro da crise, a Bolsa de Nova York, que perdeu 1,50% no Dow Jones.

Mike Theiler/Reuters

Pacote será usado de forma responsável, disse o presidente dos EUA, George W. Bush

"A retomada da confiança, o retorno do crédito e a melhora dos mercados deve ser gradativa e não deve conseguir evitar uma desaceleração mais forte e prolongada das economias desenvolvidas, com impactos para as emergentes", avalia Miriam Tavares, diretora da corretora AGK.

Ao assinar o projeto, Bush cumpriu a promessa de agir o mais rapidamente possível. Em discurso hoje, o presidente elogiou a aprovação do plano ao considerá-lo vital "para ajudar que a economia americana supere a tempestade financeira".

Advertindo que levará algum tempo para que a medida tenha um efeito, Bush disse: "Quando o Congresso me enviar a versão final do projeto, eu o converterei em lei", em declarações feita nos jardins da Casa Branca, logo após a aprovação do projeto.

No pronunciamento, Bush afirmou que mesmo representando um alto custo para o contribuinte, o pacote de ajuda ao setor financeiro acabará por trazer um retorno positivo e será utilizado de maneira "extremamente responsável".

Aprovação

A Câmara aprovou o plano endossando a decisão do Senado tomada na quarta-feira (1). A aprovação coloca na mão do secretário do Tesouro, Henry Paulson, US$ 700 bilhões para tentar reverter a crise que começou nos Estados Unidos e abala o mercado financeiro mundial.

O pacote recebeu 263 votos a favor (sendo 91 republicanos e 172 democratas) e 171 votos contra (108 republicanos e 63 democratas).

Os deputados mudaram de opinião --a proposta foi rejeitada na última segunda-feira por 228 votos contra e 205 a favor-- depois de acrescentados itens que "adoçaram" o remédio que parecia apenas destinado a salvar o setor financeiro. Entre os itens incluídos pelo Senado estão US$ 150 bilhões em isenções e benefícios fiscais para a classe média, pequenos empresários e famílias atingidas por acidentes naturais.

Shawn Thew/Efe

Presidente da Câmara dos Estados Unidos, Nancy Pelosi, disse que só colocaria pacote em votação se aprovação fosse certeza

Paulson agora tem a anuência do Congresso para comprar um artigo conhecido por um nome pouco atraente: títulos "podres", ou papéis cujo resgate é muito improvável --conseqüentemente, cujo risco de calote é alto. A maioria destes ativos são ligados às hipotecas "subprime" (de alto risco), raiz da crise financeira que atinge os EUA.

Ontem o FMI (Fundo Monetário Internacional) divulgou documento no qual considera que o que começou como uma turbulência financeira há pouco mais de um ano, se tornou uma "crise intensa", que deve atingir duramente a economia dos EUA.

"[É] particularmente crucial que os poderes públicos adotem medidas enérgicas para favorecer o restabelecimento dos fundos próprios no sistema financeiro", diz o documento, que teve trechos divulgados ontem. "A reviravolta da conjuntura dos EUA pode ser mais violenta e pode evoluir para uma recessão."

Ciclo

Arte Folha

O ciclo que se fechou hoje foi iniciado pelo próprio secretário do Tesouro no dia 19 do mês passado, ao dizer que seriam precisos "centenas de bilhões de dólares" para impedir que fosse adiante uma seqüência que, até então, incluía a quebra do banco de investimentos Lehman Brothers, a venda do Merrill Lynch a preço de ocasião (US$ 50 bilhões) ao Bank of America e ajudas bilionárias à seguradora AIG (US$ 85 bilhões) e às gigantes hipotecárias Fannie Mae e Freddie Mac (US$ 200 bilhões).

O pacote foi apresentado pelo governo, em sua primeira versão, no dia 20 de setembro: um documento vago, de três páginas, em que eram solicitados US$ 700 bilhões sem mencionar o compromisso de prestação de contas.

A idéia não agradou o Congresso, que então colocou em marcha um processo de negociação intenso, ao longo do qual ainda tombaram o Washington Mutual --no que analistas definiram como a maior falência de um banco nos Estados Unidos-- e o Wachovia, quarto maior banco do país, que nesta sexta-feira anunciou a fusão com o Wells Fargo, em uma operação de US$ 15,1 bilhões em troca de ações.

Na segunda-feira passada, dois terços dos republicanos e um terço dos democratas na Câmara rejeitaram a proposta inicial da Casa Branca. Após a rejeição, o Dow Jones, principal índice da Bolsa americana, registrou sua maior queda em pontos da história, e a Bolsa brasileira chegou a ter o pregão suspenso por cair mais de 10%.

Na versão final do Senado, o documento ganhou mais de 450 páginas. Naquela Casa, o texto recebeu 74 votos a favor e 25 contra. Entre os senadores que aprovaram o pacote estão os candidatos à Presidência dos EUA, Barack Obama e John McCain. Apenas o senador Edward Kennedy, que está sob tratamento de um câncer, não votou.

Apelos

Charles Dharapak/AP

Bush disse que o crédito está congelado e pediu para Câmara aprovar o pacote

Antes da primeira rejeição ao pacote, o presidente Bush foi à TV três vezes pedir urgência na aprovação da medida.

No dia 24, ele disse que a não-aprovação da ajuda mergulharia o país em "uma longa e dolorosa recessão"; no dia 26, que não havia desacordos sobre a necessidade de se fazer algo para evitar maiores danos à economia; e no dia 29, horas antes da primeira votação na Câmara, que a aprovação do pacote deveria ser difícil.

Já o presidente do Federal Reserve (Fed, o BC americano), Ben Bernanke, foi ao Congresso tentar convencer os legisladores da necessidade do pacote.

Bernanke, que foi chefe dos conselheiros econômicos da Casa Branca e é especialista na Grande Depressão de 1929, pintou um cenário preocupante, principalmente em período de campanha para eleições legislativas: "Acredito que se os mercados de crédito não estiverem funcionando, empregos serão perdidos, nossa taxa de crédito vai aumentar, mais despejos vão ocorrer, o PIB [Produto Interno Bruto] vai contrair e a economia não vai conseguir se recuperar de um modo normal, saudável", disse.

Ontem, durante encontro com dirigentes de pequenas e médias empresas, Bush afirmou que o financiamento para os pequenos negócios está praticamente congelado e que era necessário que a Câmara aprovasse o pacote de resgate econômico.

"O crédito está congelado. As pessoas não estão conseguindo empréstimos de bancos e os bancos não estão emprestando para as médias e pequenas empresas. Isso significa que os empregos das pessoas estão em risco", disse.