En plena crisis, reglas más duras reducen el acceso al subsidio por desempleo

16/06/2017 - 14h45

El desempleo no para de aumentar, pero el número de trabajadores que recibe un subsidio por desempleo en Brasil es más bajo ahora que en 2014, cuando la economía del país entró en la recesión actual.

Desde el comienzo de la crisis, se perdieron tres millones de puestos de trabajo formales, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo, pero el número de personas que recibe un subsidio por desempleo cayó a 1,3 millones.

La aparente paradoja se explica por el endurecimiento de las reglas establecidas para solicitar el beneficio, un anuncio realizado por el gobierno de la ex presidenta Dilma Rousseff (PT) pocos meses después del inicio de la recesión.

La medida fue tomada en diciembre de 2014, cuando la tasa de desempleo estaba abajo del 7% y Rousseff se preparaba para asumir el segundo mandato. Hoy, el indice de desempleo en el país es del 13,6%.

Como parte de un paquete de medidas destinadas a contener el gasto público, las nuevas reglas para acceder al subsidio por desempleo aumentaron el tiempo de trabajo exigido antes del despido para conceder el beneficio.

En 2014, el gobierno brasileño gastó R$ 34.400 millones (US$ 10.455 millones) para el pago de subsidios por desempleo, el equivalente a R$ 39.900 millones (US$ 13.525 millones) en valores actuales corregidos por la inflación. El año pasado, a valores actuales, el programa le costó al gobierno R$ 35.800 reales (US$ 12.135 millones).

Los números muestran que las nuevas reglas ayudaron a contener los gastos del programa en un momento crítico, cuando el control de las cuentas públicas era señalado como un paso fundamental para que la economía brasileña pudiera volver a crecer.

No obstante, por la profundización de la recesión, fue difícil evaluar si pudo ser alcanzado otro beneficio que era esperado con el endurecimiento de las reglas: la reducción de la elevada rotación de la mano de obra, un asunto señalado por los economistas como una de las razones de la baja productividad de la economía.

Antes de las modificaciones, el paquete de beneficios del subsidio por desempleo estimulaba a los trabajadores a cambiar de empleo con frecuencia, lo que reducía el incentivo de las empresas para invertir en mano de obra calificada.

El problema es que el acceso al seguro de desempleo se volvió más difícil justamente en el momento en que el número de desocupados alcanzó el récord de 14 millones de personas, de acuerdo con el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).

O sea que el endurecimiento de las reglas del programa dejó a muchos trabajadores sin recursos que podrían haber sido dirigidos al consumo, principal motor de la economía.

El endurecimiento de las reglas para acceder al subsidio por desempleo se dio por el aumento de la exigencia del tiempo de trabajo para poder tener derecho al beneficio. Esto afectó sobre todo a los trabajadores más jóvenes, con menos tiempo en el mercado de trabajo, y cuya tasa de desempleo es la más alta entre todas las franjas etarias.

El cambio fue anunciado por la ex presidenta Rousseff poco después de su reelección, en 2014. Hasta entonces, los trabajadores necesitaban comprobar haber trabajado seis meses en un empleo formal para poder pedir el subsidio.

Con el cambio, la exigencia subió a 18 meses de empleo formal en los 24 meses anteriores al final del contrato, en los casos en que el beneficio fuera solicitado por primera vez.

En junio de 2015 se cambió la regla y la exigencia pasó a ser de 12 meses de trabajo en los últimos 18 meses, en el caso del primer pedido del beneficio, un requisito que sigue vigente.

Solamente el trabajador que fue despedido sin justa causa tiene derecho al seguro.

Traducido por NATALIA FABENI

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