No apagar das luzes do primeiro semestre, a pauta da segurança pública ganhou ritmo no Senado Federal. Alguns projetos foram votados em comissões e em plenário. Já há um calendário previsto até o fim de agosto, quando os congressistas voltarem do recesso parlamentar.
Depois de votar e aprovar proposta que permite a posse de armas em toda a extensão de propriedades rurais, um movimento na Casa destravou a apreciação dos projetos idênticos ao do pacote anticrime do ministro Sergio Moro (Justiça).
O pacote foi enviado à Câmara, mas, com anuência de Moro, o conteúdo foi replicado em textos apresentados no Senado pela senadora Eliziane Gama (Cidadania-MA).
A ideia era dar celeridade à tramitação e algum protagonismo à Casa, já que a Câmara detém os holofotes com sua atenção quase que exclusiva à votação da reforma da Previdência.
O material de Moro no Senado foi dividido em três partes: a que prevê alterações nos códigos Penal e de Processo Penal, relatado por Marcos do Val (Cidadania-ES); a que visa à tipificação do crime de caixa 2 no Código Eleitoral, sob relatoria de Marcio Bittar (MDB-AC); e a que determina que o julgamento de crimes comuns conexos ao processo eleitoral seja realizado pela Justiça comum, sob responsabilidade de Rodrigo Pacheco (DEM-MG).
Uma série de mudanças foi proposta ao texto original. No trecho que trata da “exclusão de ilicitude”, ou seja, que estabelece casos em que se isenta uma pessoa da prática de um crime, o texto de Moro previa que o juiz poderia reduzir a pena até a metade ou até deixar de aplicá-la se o delito fosse decorrente de “escusável medo, surpresa ou violenta emoção”.
Pela nova redação proposta, a “violenta emoção” deixa de ser motivo para livrar alguém do cometimento de um crime. A redução da pena também não precisa ser apenas de até a metade.
Este parágrafo vinha sendo alvo de críticas porque acabaria configurando uma licença para que policiais matassem, em situações de confronto, sem serem punidos por isso.
Além disso, a proposta que será apreciada pelos senadores prevê que não se aplica a exclusão de ilicitude em crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar contra a mulher.
O artigo que trata do chamado “plea bargain” também foi alterado. Trata-se de uma solução negociada entre o Ministério Público, o acusado de um crime e o juiz. Por meio dela, o investigado se declara culpado de um crime e, com isso, não precisa se submeter ao processo, o que reduz os gastos da Justiça.
A proposta é alvo de críticas por, supostamente, elevar o risco de condenação de inocentes, que poderiam confessar crimes para reduzir pena.
No texto original, o acordo poderia ser firmado em casos de crime sem violência ou grave ameaça com pena máxima de quatro anos. Agora, pelo relatório, quatro anos passa a ser a pena mínima para que tal acordo seja firmado.
O parecer de Bittar sobre caixa 2 deve ser votado nesta semana na CCJ (Comissão de Constituição e Justiça). O de Marcos do Val será apenas lido no colegiado.
Na primeira semana após as férias, será feita uma audiência pública e, até a primeira semana de setembro, este segundo relatório deve ser votado na comissão. Ainda não há previsão para que Pacheco entregue a sua parte.
A presidente da comissão, senadora Simone Tebet (MDB-MS), diz não ver problema no fato de o pacote de Moro tramitar simultaneamente à reforma da Previdência, que deve chegar ao Senado no segundo semestre.
Nos últimos dias, senadores também voltaram a falar em redução da maioridade penal, proposta que já foi aprovada na Câmara em 2015 e, desde então, está parada.
Apesar de uma audiência pública ter sido realizada na CCJ, ainda não há previsão para que o projeto entre na pauta da comissão.
Já no plenário do Senado, o presidente Davi Alcolumbre (DEM-AP) deve colocar em votação nesta semana um projeto relatado pela senadora Soraya Thronicke (PSL-MS) que obriga presos a ressarcir o Estado pelas despesas com sua manutenção em estabelecimento prisional.
O texto seria apreciado na semana passada, mas, como senadores o consideraram muito genérico, foi retirado de pauta com a promessa de retornar agora.
“Negar a pauta da segurança é negar a pauta da sociedade. Temos que enfrentar esta pauta. Há um apelo da sociedade por mais segurança e por mais sensação de segurança e isso ficou evidente nas eleições passadas”, diz o senador Marcos Rogério (DEM-RO).
O líder do PSL no Senado, Major Olímpio (SP), vai na mesma linha de que é preciso priorizar a agenda, que foi uma das principais bandeiras de campanha do presidente Jair Bolsonaro (PSL).
Por isso, segundo o senador, em uma espécie de prestação de contas aos eleitores, a pauta de segurança ganhou destaque no fim do primeiro semestre.
Simone Tebet discorda que a atenção ao tema tenha surgido apenas agora. De dez audiências públicas realizadas na CCJ na primeira metade do ano, por exemplo, seis foram sobre projetos da área. Ela avalia, no entanto, que, nos primeiros meses, a agenda do governo era perdida e passou a coincidir com a do Congresso apenas mais tarde.
“O pacote anticrime, com uma nova percepção de combate ao crime organizado, reforçou essa questão da segurança pública como carro-chefe. Quando a pauta é coincidente com o Executivo, chama a atenção”, diz Tebet.
Opositores do governo criticaram a prioridade que o Palácio do Planalto tem dado à agenda conservadora na segurança.
“Passamos várias semanas discutindo a liberação da posse e do porte de armas e estamos discutindo uma série de leis cujo objetivo principal é ampliar o encarceramento no país, endurecer as leis, fazer com que o aprisionamento seja um castigo que se perpetua”, disse o líder do PT no Senado, Humberto Costa (PE), em sessão na semana passada.
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