DEMÉTRIO MAGNOLI

"A política externa não vem depois da definição de um projeto nacional. Ela faz parte desse projeto nacional." Isso foi escrito pelo candidato Lula, em 1994, quando postulava a Presidência pela segunda vez.
Na época, o candidato já abandonava as formulações esquerdistas da plataforma da primeira candidatura, de 1989, centrada numa "política antiimperialista, prestando solidariedade irrestrita às lutas em defesa da autodeterminação e da soberania nacional e a todos os movimentos em favor da luta dos trabalhadores pela democracia, pelo progresso social e pelo socialismo".
A proposta de decretação de uma "moratória unilateral" havia sido substituída por uma iniciativa internacional de "rediscussão dos problemas das dívidas externas dos países periféricos". Mas reminiscências da "política externa independente" do início da década de 60 continuaram a assombrar a plataforma de política externa petista. As proposições centrais consistiam numa "agenda de cooperação econômica e política" na esfera Sul-Sul, com países como China, Índia, Rússia e África do Sul, no aprofundamento do Mercosul e na constituição de um "Merconorte", envolvendo as nações amazônicas.
O terceiro-mundismo original atenuou-se ao longo do tempo, sem desaparecer completamente. Em 1998, um dos focos era a "construção de novas instituições financeiras internacionais", no lugar do FMI, do Banco Mundial e da OMC. O outro foco era o fortalecimento das relações com a América do Sul e a reforma do Mercosul, para que o bloco sub-regional contribuísse com a diminuição das desigualdades sociais. O neoliberalismo, a globalização e a Alca apareciam como inimigos centrais de uma futura diplomacia petista.
A política externa não é a continuação da política interna por outros meios, como parece imaginar o PT. Mas a paráfrase de Clausewitz serve, pelo menos, para explicar a progressiva moderação das propostas petistas para a política exterior, que acompanhou a transição mais geral do próprio PT.
Em 2002, Lula defendeu plataforma muito parecida com a orientação seguida pelo Itamaraty. Durante a campanha, diluíram-se os bordões ainda vigentes no início do ano, contra o FMI e em defesa da política de subsídios agrícolas na Europa. A Alca, que chegou a ser caracterizada como um "projeto de anexação, não de integração", passou a ser alvo de declarações cautelosas. No fim, sobraram compromissos com a paz mundial e a tolerância étnica e religiosa, a promoção ativa das exportações nacionais, a defesa de um comércio internacional mais equilibrado, a valorização do Mercosul e a cooperação com países continentais em desenvolvimento. Ou seja, a reafirmação, ponto por ponto, da linha geral do Itamaraty.