O "balanced scorecard" do México
O presidente do México,
Vicente Fox, inaugurou um
novo padrão de gestão na América Latina. Em seu Estado de
origem, aplicou metodologias
modernas de planejamento estratégico e, depois, as levou para
a Presidência.
Não se trata de analisar se a estratégia foi correta ou não, mas a
metodologia adotada. O documento "Sistema de Información
para apoyo a la toma de decisiones del presidente de México e su
gabinet", o SIATD (pode ser obtido no endereço www.projetobr.com.br), é elemento precioso para entender esse ferramental. O curioso é que foi implementado por consultores brasileiros -enquanto o Brasil gastava inutilmente milhões com consultorias internacionais.
A metodologia adotada foi a
do "Balanced Scorecard" -utilizada pelas melhores empresas
brasileiras, como o grupo Gerdau, por exemplo.
O plano é dividido em duas linhas: o sistema de planejamento
estratégico (o Plano Nacional de
Desenvolvimento) e o sistema de
acompanhamento e controle dos
avanços do PND.
O planejamento estratégico começa com as prioridades políticas definidas no PND -as promessas de campanha do candidato. Depois, definem-se os objetivos centrais e a estratégia do
PND.
A partir dessa visão do PND, a
ação é desdobrada em três níveis. No primeiro nível, há uma
visão do processo, por meio dos
macroindicadores e das metas
definidas pelo PND. Depois, a
missão do planejamento, dividido hierarquicamente em três níveis.
No primeiro nível estão os objetivos gerais do planejamento,
com indicadores e metas. No segundo, os objetivos específicos,
também com indicadores e metas. Abaixo dos objetivos específicos existem as linhas estratégicas específicas, subordinadas aos
objetivos principais.
O documento define um conjunto de premissas para o processo de tomada de decisões.
1) Há que dispor de informação oportuna, relevante e confiável dos diferentes programas do
governo federal.
2) É preciso haver sistemas de
alertas imediatos sobre os problemas do país.
3) Adequado processo de avaliação, monitoramento e controle das ações do governo federal.
4) Manter o foco dos objetivos
nacionais plasmados no PND.
5) Definição de indicadores
adequados aos planos, programas e políticas nacionais.
Parte essencial do trabalho é a
definição dos sistemas de informações -e aí existe grande ênfase na tecnologia. O SIATD trabalha com o conceito de cockpit,
ou painel de controle, que concentra em uma página os indicadores de desempenho essenciais.
A metodologia do SIATD consiste na definição de um mapa
estratégico, na geração de indicadores e na análise de indicadores. Os insumos para o sistema
são o PND, os programas institucionais, as estratégias de cada
ministério e as metas presidenciais para 2003.
Os dados são gerados de forma
distribuída. Depois, centralizados em uma base de dados única. Essa base vai ser trabalhada
pelos chamados "cubos de informação" (sistema que permite
cruzar facilmente várias variáveis). Finalmente, se definem as
formas de visualização, que podem ser gráficos, documentos
para computador ou PDAs.
E-mail -
Luisnassif@uol.com.br
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