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ANTONIO DELFIM NETTO
Mercosul, Alca
e generosidade
Os economistas , às vezes, são
ingênuos praticantes da "engenharia social" a serviço de políticos infrequentemente escrupulosos. E, não
raramente, contrabandeiam para
dentro de suas "teorias" inconfessáveis postulados ideológicos. Vendem
como "boa teoria" proposições que
não resistiram ao embate cuidadoso e
continuado com a realidade, mas que
são "crenças" produzidas por modelos simplificados que sustentam a sua
concepção do mundo.
Em nenhum campo da teoria econômica isso é mais visível do que no
do comércio internacional. Os livros
de introdução a esse ramo da teoria
têm, com frequência, mais de 700 páginas de boas descrições informativas
e históricas, que são mimetizadas no
comportamento de modelos simples,
construídos de forma a responder da
mesma maneira que a realidade. Não
há, em geral, nenhum esforço para estimar quantitativamente tais respostas. Tudo bem resumido, parece que a
única proposição que se pode ter como certa nessa teoria é que, para o
bem-estar da nação, algum comércio
é melhor do que nenhum comércio!
Esse argumento é de enorme relevância quando nos defrontamos com
a necessidade de escolher políticas comerciais para o mundo real, onde há
distorções de toda ordem, onde o desemprego é endêmico, onde existem
economias de aglomeração, onde os
custos sociais diferem dos custos privados, onde a geografia e a história
contam e a geometria de Euclides não
funciona.
O caso do Mercosul deve levar-nos a
meditar muito sobre as consequências
da Alca. As razões pelas quais os países se associam pela liberdade de comércio com tarifa zero podem ser políticas ou/e econômicas. No caso do
Mercosul, existiam, obviamente, razões políticas e econômicas. O presidente José Sarney viu com clareza que
ele reduziria a desconfiança e a suspeição que sempre acompanharam Brasil e Argentina ao longo de sua história. O passo para a união aduaneira foi
dado nos Acordos de Ouro Preto, que
o ministro Cavallo assinou alegremente. Ele percebeu a enormidade da
distorção causada pela valorização do
real, que pensava que iria "se mantener para siempre". O regime cambial
brasileiro mudou e, agora, Cavallo defende a regressão da união aduaneira
para uma zona de livre-comércio, ou
seja, o fim do Mercosul.
Esse exemplo deve-nos levar a refletir sobre a urgência dos EUA para a
construção da Alca. É ela política ou
econômica? Há razões para pensar
que, no futuro, progrediremos para
uma união econômica com ampla liberdade de movimento de bens, serviços e fatores? Terão os EUA, com a sua
tradição arrogante e paternalista que
vem desde 1823 com a Doutrina Monroe, disposição de, um dia, compartilhar a governança daquela improvável
união econômica, abdicando de parte
de sua soberania, como fizeram os
países europeus?
E o presidente Bush? Terá ele um
ataque de generosidade depois de
conseguir o "Trade Promotion Authority" ("fast track")? Ou o "fast
track" vai colocar a Alca nas mãos dos
poderosos "lobbies" que controlam o
Executivo mais facilmente do que o
Legislativo? E permitirão eles qualquer generosidade?
Antonio Delfim Netto escreve às quartas-feiras
nesta coluna.
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