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Eleições 2008 / Dossiê Câmara
Renovação da Câmara é cada vez menor, aponta estudioso
Cientista político mostra que eleição de novos vereadores caiu de 72,7% para 52,7%
Decisão de permanecer na Casa vem do afunilamento da carreira política; há 6.248 vagas de vereador em SP, e só 94 de deputado estadual
MAURICIO PULS
DA REDAÇÃO
A taxa de renovação dos vereadores paulistanos, embora
alta, vem caindo paulatinamente (de 72,7%, em 1982, para
52,7%, em 2004), o que transparece no aumento da idade
média dos legisladores (de 44
anos, em 1983, para 50, em
2005), observa o cientista político Rui Tavares Maluf, 49, em
sua tese de doutorado "A carreira política na Câmara Municipal de São Paulo" (2006).
"Penso que essa é uma tendência", diz Tavares Maluf, que
é professor da Escola de Sociologia e Política de São Paulo. O
principal fator que explica o aumento da taxa de permanência
dos vereadores é o afunilamento da carreira política: existem
6.248 vagas de vereador no Estado, contra apenas 94 de deputado estadual e 70 de federal.
Por isso, diz ele, a permanência do político na Câmara não
decorre "propriamente de uma
opção, mas de uma decisão racional em face do grau de dificuldade para a obtenção de outros cargos: o vereador mais antigo, Jooji Hato (PMDB), com
seis mandatos consecutivos como titular, foi quase sempre
candidato para outros cargos,
ainda que sem sucesso".
Ele constata que a grande diferença entre os vereadores
que permanecem e aqueles que
estão na Câmara só de passagem reside na distribuição territorial dos votos: os primeiros
têm uma votação mais concentrada em alguns distritos, enquanto os últimos apresentam
uma votação mais dispersa.
"O vereador permanente é
alguém que vai construindo relações em determinada área da
cidade. Com o passar dos anos,
esta área passa a fazer alguma
diferença quando comparada
às demais, até porque o território da cidade é muito grande."
Essa concentração de votos
dos vereadores permanentes
ajuda a entender por que eles
dificilmente são eleitos prefeitos: "O Executivo paulistano
está mais ajustado à dimensão
cosmopolita de São Paulo, enquanto a Câmara está pautada
por ações mais centrífugas e
paroquiais. Apesar das dificuldades, alguns prefeitos começaram sua carreira como vereadores -Jânio Quadros, Luiza
Erundina, Gilberto Kassab-,
mas com passagens por outros
cargos antes de disputarem o
Executivo municipal. Soninha
Francine está procurando fazer
a passagem diretamente, embora não conseguirá".
Segundo o cientista político,
outra dificuldade para um vereador ser eleito prefeito reside, "por incrível que pareça",
no fato de que "a atividade parlamentar municipal da megacidade São Paulo não tem visibilidade. Há enorme assimetria
na cobertura feita pela imprensa entre os poderes municipais.
A cobertura se dá pautada pela
crise e pelo negativo: a cobertura do cotidiano tende a ser vista
como maçante, burocrática".
Além disso, "os próprios segmentos da cidade que minimamente se importam com a vida
pública não enxergam na Câmara uma instituição que realmente afete a suas vidas".
Tavares Maluf destaca também a importância das relações
familiares na política local: "Os
parentes trabalham diretamente com os vereadores, ou
em seus escritórios, sendo aos
poucos preparados para substituí-los ou serem candidatos a
outros postos (caso dos Tatto,
dos Tripoli, dos Calvo etc.)".
Segundo o estudioso, na política municipal, mesmo de uma
metrópole, "as relações são
mais personalizadas, e os partidos políticos, ainda mais frágeis
do que no plano federal. Assim,
a família substitui parcialmente a organização partidária".
Por essa razão, sustenta ele,
reduzir o papel da família na
política à questão do nepotismo conduz a um estreitamento
do debate: "A luta pela transparência da vida pública não será
alcançada proibindo parentes
de se candidatarem ou estarem
em cargos de confiança".
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