da Reportagem Local


Se as pesquisas continuarem indicando uma reeleição tranquila de Fernando Henrique Cardoso, os recursos dos bancos -que sustentaram, em bônus, 20% da campanha de FHC, em 94-, irão preferencialmente para o Congresso, principal foco de interesse do sistema financeiro.
"Todo mundo sempre falou das empreiteiras, mas os bancos sempre foram generosos com os candidatos", disse o ex-tesoureiro do ex-presidente Fernando Collor, Paulo César Farias, em entrevista ao repórter Xico Sá, da Folha, em dezembro de 95. "Eles deram tanto dinheiro que fazia até medo, assombrava", disse.
Reciprocidade bancária
O acompanhamento sistemático do desempenho dos deputados e senadores foi transferido da Febraban (Federação das Associações Brasileiras dos Bancos), em São Paulo, para a CNIF (Confederação Nacional das Instituições Financeiras), em Brasília.
Até a campanha de Collor, quando os bancos descarregaram fortunas para impedir uma eventual vitória de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), a Febraban canalizava as contribuições dos bancos, tendo orçamento para isso (o que a entidade tem negado).
A Febraban reduziu seu cacife, depois que ficou exposta a uma série de desgastes. Nas últimas eleições, destinou, diretamente, poucos recursos para os deputados.
Em geral, os bancos preferem dar aos candidatos ajuda em dinheiro, sua matéria-prima. Quando essas contribuições não podem aparecer, recorrem a empresas não-financeiras do grupo.
Atualmente, a CNIF faz as recomendações aos bancos, mas cada instituição financia os candidatos de sua preferência, usando seus próprios meios e critérios.
A Febraban ficou desgastada depois dos episódios da "pasta cor-de-rosa" (descoberta de lista de contribuições do Banco Econômico a políticos que teria tido a ajuda da federação) e da iniciativa do então presidente da entidade, Léo Cochrane Júnior, de enviar telex aos bancos, a título de orientar as contribuições do setor.
Ainda nos tempos de Collor, a Febraban veio a público se explicar, quando a Setembro Propaganda, de Minas Gerais, que fez a campanha presidencial de Collor, debitou diretamente à entidade uma peça de campanha política.
Nas eleições de 94, a Febraban teve que esclarecer a origem de recursos para uma cartilha do Plano Real (o dinheiro vinha do Funcheque, fundo formado pelas multas aplicadas sobre cheques sem fundo). Mas eram fortes as suspeitas de que a campanha abria a porta para contribuições eleitorais indiretas, via "pool" de agências que atendem os bancos.
O episódio pode se repetir na próxima eleição, com o lançamento de nova família de moedas, em julho, no aniversário do Plano Real. E a Febraban já anuncia que, para facilitar sua introdução, será necessário elaborar uma campanha publicitária.
Rede de proteção
Na época do dinheiro farto, dos ganhos com a inflação, a Febraban atuava como espécie de braço privado do Banco Central . O sistema era quase um cartório, com cartas-patente, e os bancos dependiam mais do governo. Hoje, prevalece a concorrência do mercado.
Estão mais longe ainda os tempos em que as relações entre banqueiros e políticos de oposição eram um tabu. A aproximação mais decisiva ocorreu em 90.
Coube a Lafaiete Coutinho, então diretor do Econômico e da Febraban, promover uma aproximação entre presidentes de bancos e parlamentares do PMDB, no Palácio dos Bandeirantes, no governo Orestes Quércia (também foi Coutinho quem coordenou a apresentação de Collor aos banqueiros, no Nacional Clube).
Um segundo encontro, ampliando o número de convidados, aconteceu em Brasília, num jantar na casa do Bradesco. A idéia do sistema financeiro era criar uma rede de proteção, quando os bancos -com péssima imagem perante a opinião pública- temiam uma maior estatização do setor e a aprovação de medidas inibidoras de sua atuação.
Clientes especiais
A rede de proteção funcionou. Foi praticamente dissipada a idéia de que candidatos hostis ao sistema financeiro pudessem ameaçar sua estabilidade.
Parlamentares de vários partidos tiveram suas campanhas financiadas pelos bancos e assumem, abertamente, essa condição. É o caso, por exemplo, de Paes Landim (PFL-PI), Benito Gama (PFL-BA), Basílio Villani (PPB-PR) e Germano Rigotto (PMDB-RS).
Em contrapartida, os bancos criaram uma clientela cativa no Congresso. A cada eleição, surgem informações de que está em vias de ser apresentado o projeto de lei complementar para regulamentar o artigo 192 da Constituição, que trata do sistema financeiro e do limite aos juros. Como diz um banqueiro, desarquivam o projeto para mostrar serviço e lembrar que campanhas eleitorais são caras.
Essa rede de proteção foi insuficiente, contudo, para evitar que Lázaro Brandão, do Bradesco, tivesse que depor na Comissão Parlamentar de Inquérito dos precatórios. O acontecimento deverá pesar quando os bancos decidirem como contribuir para a próxima eleição. Estará no cadastro político de cada parlamentar o que fez, ou deixou de fazer, num episódio que expôs os bancos. (FV)




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