30/01/2005 - 09h05

Eleição agrava perigo de guerra civil, diz assessor de Bush pai

MÁRCIO SENNE DE MORAES
Da Folha de S.Paulo

EMBORA TENHAM DE OCORRER hoje porque seu adiamento significaria, aos olhos da insurgência e dos terroristas ativos no Iraque, um sinal de fraqueza da coalizão liderada pelos EUA, as eleições legislativas poderão agravar o perigo da "deflagração de uma guerra civil aberta" no país. A análise é de Brent Scowcroft, analista político e amigo da família Bush.

A análise é de Brent Scowcroft, general da reserva que foi assessor para Assuntos de Segurança Nacional dos presidentes republicanos Gerald Ford (1974-77) e George Bush (1989-93) e é um dos mais influentes consultores de política internacional dos EUA.

Leia a seguir trechos de sua entrevista, por telefone, à Folha.

Folha - O sr. disse que a situação de segurança no Iraque é tão crítica que as eleições poderiam agravar o problema. Mesmo assim, o sr. defende sua realização, não é?
Brent Scowcroft - Como a data das eleições foi estabelecida há algum tempo, seu adiamento deixaria o processo político numa situação muito confusa, e não há data ideal para a realização da votação a curto ou médio prazos, pois ainda haverá insegurança. Ademais, o adiamento do pleito fará que os insurgentes pensem que ganharam uma batalha contra as autoridades americanas e iraquianas. E eles provavelmente vão intensificar seus esforços.
Não sou, portanto, favorável ao adiamento das eleições, mas, logicamente, elas ocorrerão num ambiente muito desfavorável. Afinal, ao menos uma parcela dos iraquianos sunitas e dos insurgentes acredita que o Iraque vá transformar-se num Estado xiita e tenta impedir que isso se torne realidade. Cada vez mais, os ataques visam os sunitas que pretendem votar e os líderes xiitas.
Com isso, as eleições podem agravar o perigo da deflagração de uma guerra civil aberta. Não tenho certeza de que isso vá ocorrer, porém a votação não poderá constituir um grande passo na direção da melhora da situação, visto que os sunitas não serão devidamente representados e os xiitas ganharão um poder muito grande. Isso complicará as coisas.
Creio, conseqüentemente, que os iraquianos tenham de fazer algum ajuste após a apuração dos votos. Afinal, a Constituição iraquiana não poderá ser concebida sem a participação da comunidade árabe-sunita. Trata-se de uma situação bastante complicada.

Folha - Qual é o conteúdo e o sentido políticos de uma votação ameaçada pela violência e pelo boicote dos árabes sunitas?
Scowcroft - A insegurança mina o conteúdo político das eleições. O problema é que a alternativa seria adiar a votação, e, como disse antes, o adiamento faria que a coalizão liderada pelos EUA perdesse o controle da situação. Isso serviria para incentivar os insurgentes a continuar as suas ações, além de não resolver o problema sobre a escolha da nova data.
A melhor resposta à crise passa pela realização das melhores eleições possíveis dentro desse quadro de violência. Como os xiitas provavelmente vão ganhar, será preciso abrir caminho para a participação dos sunitas na concepção da Constituição e na formação do governo. Se isso ocorrer, o desfecho eleitoral será positivo. Se os líderes árabes-sunitas se recusarem a participar do processo político ou os xiitas não quiserem permitir que isso ocorra, todavia, a crise se tornará mais complexa.

Folha - Mesmo assim, o sr. crê que as eleições sejam legítimas?
Scowcroft - Uma vez que a data da votação está marcada, temos pouca margem de manobra no que tange a um eventual adiamento, embora saibamos que os árabes sunitas talvez não compareçam majoritariamente às urnas. Afinal, adiar o pleito seria um sinal de fraqueza aos olhos da insurgência e dos terroristas.

Folha - O sr. acredita que a democracia possa ser imposta a um país, como os EUA tentam fazer no Afeganistão e no Iraque?
Scowcroft - Sou cético acerca da possibilidade de a democracia ser imposta de forma exógena. Creio que a democracia seja o fim de um processo, não o começo. Diversas circunstâncias devem existir numa sociedade para que ela possa existir. Devo admitir que essas circunstâncias não existem hoje no Afeganistão nem no Iraque. Não posso dizer que a iniciativa de democratizá-los não funcionará no futuro. Todavia exemplos recentes, como o da Argélia, mostram que isso é difícil.
No início da década passada, os argelinos tiveram eleições livres e elegeram radicais islâmicos. O resultado foi uma guerra civil de 12 anos no país. Devemos reconhecer que a democracia é um processo complexo. No mundo ideal, ela nasce endogenamente. Não digo que o processo não pode receber ajuda externa, porém não acredito que a democracia possa ser criada de modo exógeno.

Folha - Que circunstâncias devem existir para que a democracia possa criar raízes numa sociedade?
Scowcroft - Há muitas. É preciso que haja uma sociedade civil bem estabelecida, tolerância, um sentido de nacionalismo, não de tribalismo, um sentido de que respeitar as regras é mais importante do que vencer o jogo etc. Ninguém rouba para vencer uma eleição, ninguém faz uma guerra porque a perdeu. Em muitas sociedades, trata-se de um conceito comum.

Folha - Há o risco de os EUA sofrerem uma espécie de "overstretching" (extensão excessiva), como disse Paul Kennedy em seu livro "Ascensão e Queda das Grandes Potências", por conta de seu forte envolvimento militar no exterior?
Scowcroft - Estamos engajados de modo muito pesado em várias frentes. Com isso, a situação seria muito difícil para nós se algo inesperado ocorresse e tivéssemos de agir militarmente. Não sei se podemos falar em "overstretching", mas é verdade que portamos um peso muito grande atualmente no que se refere a ações militares.
Suspeito, aliás, que portemos um peso bem maior do que pensávamos que portaríamos dois anos após a invasão do Iraque. Isso é um problema para nossas capacidades militares, visto que limita a margem de manobra, e para nossa habilidade em prestar atenção a outros focos de tensão.
O Iraque consome tanto nossas forças que acaba desviando a atenção das autoridades de outros temas importantes, como a Coréia do Norte ou o Irã.

Folha - Podemos crer nas notícias que dizem que os EUA estão se preparando para atacar o Irã?
Scowcroft - Li artigos sobre o assunto, mas tudo me parece significativamente exagerado. No entanto não posso realmente julgar.

Folha - Com base em toda a sua experiência militar e civil, o sr. acredita que isso seja plausível?
Scowcroft - Não!

Folha - O governo Bush cometeu um erro ao ir à guerra contra o Iraque do ex-ditador Saddam Hussein, pois hoje sabemos que ele não tinha armas de destruição em massa nem ligações com o terror?
Scowcroft - Trata-se de uma ótima questão. É uma pena que a história nunca revele suas alternativas. Não sabemos o que aconteceria se não tivéssemos travado essa guerra. Em 2002, escrevi que Saddam e o Iraque não deveriam ser vistos como prioridades para os EUA. Não penso que seja preciso dizer mais nada a esse respeito.

Folha - E quanto à reconstrução?
Scowcroft - Um dos principais problemas é que a atual administração subestimou o grau de hostilidade que encontraria no Iraque após a queda de Saddam. Com isso, não podemos avançar na reconstrução nem dar aos iraquianos um sentimento de que sua vida está melhorando. Os oleodutos e o sistema de eletricidade são constantemente atacados, e a reconstrução não avança. Isso tende a agravar a irritação da população, o que é desfavorável.

Folha - Condoleezza Rice, a nova secretária de Estado, declarou que os EUA serão diplomáticos e o multilateralistas. Isso é crível?
Scowcroft - Espero que sim. Isso é necessário porque a maioria dos problemas globais atuais, como o terror ou as drogas, ultrapassam as fronteiras nacionais e, portanto, requerem um tratamento multilateral. Sem cooperação, teremos graves problemas. Estaríamos numa situação melhor agora no Iraque se tivéssemos privilegiado o multilateralismo.

Folha - Que impacto a crise iraquiana terá sobre o terror global?
Scowcroft - Ele já teve um impacto sobre o terror global. Conseguimos minar as capacidades da Al Qaeda. Contudo o Iraque tomou o lugar do Afeganistão e se tornou o maior centro de treinamento de terroristas islâmicos.

Especial

Leia mais sobre as eleições no Iraque

Leia o que já foi publicado sobre as eleições iraquianas