É forte na sociedade a rejeição às negociações de cargos e verbas por parte do governo em troca de apoio no Congresso, que estão entre as características mais marcantes do presidencialismo brasileiro.

Os presidentes mais à direita eleitos desde a redemocratização, Fernando Collor e Jair Bolsonaro (PL), exploraram mais a fundo esse sentimento. Ambos iniciaram seus governos cortando ministérios e evitando nomeações políticas, mas acabaram se rendendo ao fisiologismo para proteger seus mandatos —o primeiro, sem sucesso.

À esquerda, Luiz Inácio Lula da Silva (PT) fez lá seus ataques às barganhas e conchavos brasilienses durante as campanhas eleitorais, mas nunca tentou governar sem coalizões ampliadas. Em seus dois primeiros mandatos, colecionou não poucos escândalos relacionados à cooptação de partidos.

Não surpreende, nesse contexto, que 61% dos brasileiros aptos a votar considerem que Lula age mal ao distribuir postos na Esplanada e recursos do Orçamento para aprovar projetos no Congresso, como apurou pesquisa do Datafolha.

Em boa medida, no entanto, o petista faz o inevitável —o que não quer dizer que inexistam maneiras melhores e piores de fazê-lo.

Inevitável porque, dada a fragmentação do quadro partidário nacional, nenhuma força política chega perto de conseguir maioria nas duas Casas legislativas. O PT, por exemplo, tem apenas 68 dos 513 deputados (13,6% do total) e 8 dos 81 senadores (9,9%).

Tudo o que Bolsonaro conseguiu com a tentativa de ignorar a "velha política" foram recordes de medidas provisórias rejeitadas e vetos derrubados. Quando por fim decidiu aliar-se ao centrão, seu desgaste político provavelmente implicou custos mais altos, em cargos, verbas e poderes, para a aliança.

Reformas já em curso para incentivar a redução do número de siglas no Legislativo, como a cláusula de desempenho, tendem a facilitar a governabilidade a longo prazo. Enquanto isso, cumpre buscar os meios mais republicanos e eficientes de formar coalizões.

A experiência indica ser melhor firmar entendimentos em torno de programas de governo, compartilhando de fato decisões e resultados com os aliados, em vez de simplesmente distribuir pastas periféricas e procurar apoios no varejo.

Mais fácil falar do que pôr em prática, decerto. No caso de Lula, nem mesmo estão claros até aqui os rumos que pretende dar ao governo.

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