As palavras que o papa Pio 11 utilizou na encíclica, na qual defendeu a paz, foram interpretadas como um convite ao governo italiano para iniciar os contatos que conduzam, eventualmente, a um entendimento sobre a "questão romana" (disputa territorial entre o Vaticano e a Itália).
Órgãos oficiosos da Igreja sugerem que o papado não rejeitaria tratar do assunto.
Nos círculos próximos ao Pio 11, comenta-se que uma base para negociações poderia ser a renúncia do pedido de concessões territoriais por parte da Igreja e o reconhecimento por parte da Itália da soberania do pontífice nos palácios e jardins do Vaticano.
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