O Brasil está em campanha para ser eleito pela 11ª vez membro rotativo do Conselho de Segurança da ONU (Organização das Nações Unidas), numa ação para consolidar o país como um dos mais frequentes participantes da entidade responsável por zelar pela paz na arena global.
Apesar de diplomatas preverem que o Brasil caminha para alcançar os dois terços de votos necessários entre os estados-membros da ONU, o país atravessa o pleito sob a sombra da imagem internacional desgastada do presidente Jair Bolsonaro.
Desde o início de seu governo, o brasileiro acumulou confrontos com países europeus, o mundo árabe, a China e, mais recentemente, os Estados Unidos liderados pelo presidente Joe Biden.
A eleição está agendada para junho. O Conselho de Segurança é composto por cinco integrantes permanentes com direito a veto —Estados Unidos, China, Rússia, Reino Unido e França— e dez membros rotativos, que cumprem mandatos de dois anos cada.
A renovação de metade dos participantes não permanentes ocorre anualmente.
O principal trunfo do governo brasileiro é um robusto histórico de participações na entidade —ao lado do Japão, é o país que mais mandatos temporários cumpriu— e o fato de ser até o momento candidato único no grupo da América Latina e Caribe.
A última vez que o Brasil participou do órgão foi em 2011, ainda na gestão de Dilma Rousseff (PT). Caso seja eleito agora, o país assumirá a vaga em 2022 para um mandato de dois anos.
As vagas no conselho são definidas por áreas geográficas. Os latino-americanos tradicionalmente cumprem um acordo de rodízio para não lançar mais do que um candidato.
Diplomatas que trabalham com o tema no Itamaraty têm monitorado se há disposição de algum outro governo latino-americano para lançar uma postulação concorrente à brasileira, mas relatam que até o momento não há indicativo de que isso vá ocorrer.
Além do mais, na mais recente ocasião em que houve disputa interna no grupo da América Latina, o país que tinha a vaga prometida não encontrou problemas em se eleger.
Em 2019, El Salvador tentou de última hora disputar o posto com São Vicente e Granadinas, mas obteve o apoio de apenas seis países. O pequeno estado insular, por outro lado, recebeu 185 votos.
De acordo com diplomatas consultados pela Folha, o tamanho e a importância do Brasil para a América Latina desencorajam a apresentação de candidaturas alternativas, embora a possibilidade não possa ser descartada até o final do processo.
Muitos países vizinhos endossam ainda a demanda histórica do Brasil de, em uma reforma da ONU, conseguir um assento permanente —sem direito a veto— no conselho, por considerarem que a América Latina está sub-representada da entidade.
Embora o Brasil seja considerado um candidato sólido na disputa para o mandato temporário, diplomatas avaliam que a guinada conservadora na política externa brasileira pode gerar alguma resistência à postulação do país.
O chanceler brasileiro, Ernesto Araújo, está à frente da agenda bolsonarista. O país já tem enfrentado problemas diplomáticos em razão de posicionamentos da ala ideológica do governo.
Antes considerado um interlocutor com condições de transitar entre países adversários, o Brasil de Bolsonaro tem rompido posicionamentos históricos e entrou em rota de colisão com parceiros tradicionais.
Interlocutores que acompanham o tema destacam principalmente o alinhamento do Brasil com Israel em temas relacionados ao conflito com os palestinos, o que gera animosidade entre países árabes e o mundo islâmico.
A falta de engajamento do governo Bolsonaro com a África e a decisão de apoiar os Estados Unidos na votação na ONU sobre o embargo em Cuba também são apontadas como ações que causam desconfiança de outras nações.
O ex-chanceler Celso Amorim —que presidiu os trabalhos do Conselho de Segurança em 1999— opina que dificilmente o Brasil não será eleito. Mas destaca que as posições adotadas por Bolsonaro podem levar o país a ter uma votação abaixo de performances anteriores.
"Sem outro candidato [do grupo latino-americano] é difícil não ser eleito. Agora, o Brasil pode ter uma votação baixa que seja desmoralizante. O Brasil era eleito praticamente com a unanimidade dos votos. Às vezes um ou dois [países] não votavam no Brasil, mas era para mostrar mais insatisfação com o sistema de escolha do que com o Brasil", diz.
"Eu vejo uma perda de prestígio do Brasil, que no fundo afeta a capacidade de atuação no Conselho."
Procurado, o Itamaraty disse que tem "buscado angariar o mais amplo apoio possível ao pleito" brasileiro.
O ministério afirmou ainda que a candidatura do Brasil está ancorada em compromissos históricos do país com a "paz e a segurança internacionais e com a defesa e proteção dos direitos humanos, das liberdades fundamentais e da dignidade humana”.
"O governo brasileiro continuará a defender o papel do Conselho de Segurança na prevenção e resolução de ameaças à paz e à segurança internacionais, sempre de acordo com os propósitos e princípios estabelecidos na Carta das Nações Unidas e em respeito à soberania de todas as nações", afirmou.
"Ademais, [o governo] compromete-se a manter, na medida de suas capacidades, contribuição efetiva para missões de paz das Nações Unidas", disse a chancelaria.
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